公共资助的基础设施有哪些(公益基础设施项目都是什么)

1. 公益基础设施项目都是什么

公共基础设施包括：市政基础设施、交通基础设施、水利基础设施、其他公共基础设施。

公共基础设施是指为公众设置的，公众都可以共享，不允许某个人独占或排他的一些基础性设施。

公共基础设施的特点：公益性、垄断性、收费性、竞争性。

2. 公益性项目和公共基础设施项目

两个事业的区别就在于一个是有偿的服务，一个是无偿的服务。

公共事业，是政府为了方便人民生活和一些娱乐而设置的一些地方和机构，比如：公共汽车，医院，影剧院，音乐厅等等；公益事业，是政府设置的一些对老百姓无偿服务的地方，比如：图书馆，开放性公园，美术馆，室外体育设施等等。

3. 公益设施建设包括哪些

一、农村小型公益性基础设施建设项目的范围及特点

农村小型公益性基础设施项目指与农民生产生活关系密切的农村供水、农村能源、农村道路、小型生态公益林、小型水土保持、小型农田水利设施等项目。党的十一届三中全会以来，党中央、国务院制定了一系列推动农村改革的方针政策，农村经济取得了突破性的发展。与农民生产生活关系密切的小型农村公益性基础设施建设力度加大，为改善农业生产条件，实现农业增效、农民增收、农村经济发展夯实了基础。

我国幅员辽阔，地域差异大，农村分布广，农村公益性基础设施项目存在以下特点：

一是项目规模小。从市级每年年度计划建设任务如小流域水土保持、石漠化综合治理、新增千亿斤粮食、农业土地开发项目的投资上看，几乎所有的涉及农村公益性基础设施项目总投资不超过1000万元，有的甚至只有100万元左右。加之项目点布局分散，单位面积投资力度低（如：石漠化综合治理按照50元/平方公里的投资密度核定项目总投资，以工代赈项目农村公路每公里25万元）。往往一个项目实施地点分布在2-5个行政村范围内，如按村级划分后，其投资额度一般在50～300万元之间。项目覆盖受益人口在一个行政村范围内，受益人口2000人以下。

二是项目实施技术简单，建设内容单一。新农村建设“六个行动”计划就是解决农村生产生活中急需的水、电、路、讯、房、寨问题，单项投入资金量不大，建设工程量少，不需要大量的物资调运。建设内容技术简单，有的只是搞一下路面铺砌、栽植树苗；有的只是改造旧电线电路；有的只是拆除重建1～2层民房民屋；有的只是修建蓄水池、给水管、进出水闸阀设施等，不需要高精尖人才和大型施工设备。

三是项目实行政府代建。从项目前期筹划、方案编制到项目审批、资金申请、开工建设，到最后竣（交）工验收，项目的决策、实施阶段均由各级政府或直属部门代为建设、管理，建后移交镇或村委会。

因此农村小型公益性基础设施具有的明显特点是投资规模小、工程技术简单、点多、面广分散。

二、项目建设管理中存在的主要问题

当前，我市农村小型公益性基础建设项目的建设管理方式是政府包办建设，项目的决策、申报、设计、施工、建设由政府一揽子包办。存在以下主要问题：

1、项目法人责任制未能充分调动农民积极性

经调查了解，项目的责任主体多为县级行政管理部门，如：农村饮水安全工程为县级水利部门，与项目受益主体分离，导致受益村民主人翁意识不高。有的同一村级区域内一个年度内实施多个项目，由于项目法人不一，各干各的，没有一个整体规划，造成低水平重复建设。在项目投资概算中没有土地占用费、青苗补偿费，但因项目建设管理人与受益人不同，受益人向管理人索要土地征用费、青苗补偿费等情况较多，工程管理协调不力。

2、项目监理制的监理监督少、成效低

实行项目监理制的目的是规范工程建设，确保工程建设投资、质量、进度得到有效控制，监理作为客观第三方以公正、公平原则替业主管理项目。而农村小型基础设施项目投资规模小，监理费绝对值小，监理费一般在10万元以下。监理单位开办监理工程部、配置总监、专监、监理员、办公设备及交通车辆等，项目实施工期仅有6月～1年不等，按实配置监理人员会造成人力资源浪费，就监理人员工程期内报酬可能就会超过监理服务费，因此很多监理单位将监理部设置市城区，实行多项目同一监理部进行管理。监理部离施工现场远，一些日常监理、现场监理就必有缺失，有的甚至搞闭门监理，监理形成虚设，不能发挥监理职能。从历次施工检查的情况看，大部分监理人员几乎不在现场，有了问题也是电话回复或者由业主代为转告，形成了质量、安全监督以项目管理部门为主的局面，增加了行政成本，降低了行政效率。监理有名无实，形同虚设，成为支付工程价款、办理工程决算的挡箭牌。

3、项目招投标制难以实现选择最优施工单位

项目投资小、单位投资标准低，施工利润率低，利润绝对额小。在招投标中很多具有能力的施工单位不愿意进行投标，采取出卖资质、收费管理方式给一些小包工头；或采取挂靠资质、短期租赁设备取得投标资格。一些项目行政干预较多，在招投标过程中“人情工程”“关系工程”时有出现，招投标难以真正实现公平竞争；一些施工队伍尽量使用外地农民工降低村民对隐蔽工程的质量监督。这些行为的最终结果就是项目实施进度缓慢，施工单位无利可赚拖延时间待工期紧迫时索要赶工费、变相变更增大投资。

4、项目合同制作不严，执行困难

由于农村基础设施建设项目规模小，通用的合同范本往往需要根据实际情况进行大量修改或简化，在简化过程中存在约定不明、发包与承包双方责任权利义务不对等，导致合同履约程度低，违约现象严重。工程建设中发包方不按照约定进度拨款，承包商不按计划组织施工，出现工程延工后相互推诿扯皮，依据合同又发现双方均存在问题。于是就出现了索赔与反索赔不能执行，损害了发包与承包双方的利益和信誉。有的通过关系得到口头承诺、领导许诺等形式得以使工程实施完毕；有的不了了之，工程一拖再拖；有的以低质量施工，草草了事。

5、项目建设资金使用分配分散，未能发挥资金使用最大化

通过对我市实施的小流域水土保持、石漠化治理、坡耕地治理、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程的投资概算构成分析，项目投资主要分为两大项，即建设工程费和独立费用。工程直接费用占总投资的93%～88%，独立费用占7%～12%左右（

4. 公益基础设施项目都是什么项目

常见的公共设施：城市广场、城市路灯、路标路牌、城空防空设施、城市绿化、城市风景名胜区、城市公园等。

人们对新兴服务型设施的相关需求：新兴服务型商业设施的需求多元化。由于生活闲暇化和消费结构的升级转化。居民对新兴服务型商业消费的需求凸显并增强。如：对娱乐、休闲、养生保健、投资理财，信息服务等新兴服务型商业消费的需求。对美容美体、康体保健、洗浴(汗蒸)、健身锻炼等休闲服务性消费的需求等。而且这些需求将会随着社会的发展而不断地加强、拓展和提升。因此，增强住区服务性设施的配套。一方面要求增加配套项目的数量，另一方面要求增强其服务功能，满足住区居民日益提高的精神文化需求。

5. 公益性基础设施项目

基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。

公益性基础设施建一般是政府投资的如科教文卫、体育、环保等不盈利或少盈利的，使用者无排斥性，具有公共产品属性的相关设施。

6. 公益性基础设施建设

1、公共基础设施是指为公众设置的，公众都可以共享，不允许某个人独占或排他的一些基础性设施公众都可以共享，不允许某个人独占或排他的一些基础性设施；

2、公共基础设施的特点：公益性、垄断性、收费性、竞争性；

3、公共基础设施有医疗机构、教育机构、桥梁、港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利。

公益性基础设施建一般是政府投资的如科教文卫、体育、环保等不盈利或少盈利的，使用者无排斥性，具有公共产品属性的相关设施。

7. 公益基础设施项目都是什么工作

①公共设施的建设。如村(镇)规划和建设，农村道路的规划、修建和维护，公共水利设施的建设和维修，各种文化设施的建设等。

②社会优抚工作。如开展拥军拥属活动，优待军烈属。

③救灾救济和扶贫工作。

④农村养老保险和社会保险工作

⑤实行义务教育和扫盲教育。如办好村小学、托儿所、幼儿园和扫盲夜校等。

⑥搞好公共卫生，整顿村容村貌，建立合作医疗制度，实行计划生育。

⑦保护生态环境，保护资源。

⑧开展各种健康有益的文化娱乐活动。农村公共事业和公益事业与村民的生产、生活息息相关。做好这些工作对于促进农村社会稳定、经济繁荣、全面发展具有十重要的意义。

8. 公益属性的基础设施

公益性文化设施是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化活动的公益性博物馆、文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化室、文化广场、非遗展示中心及传习所、纪念场馆、居民十五分钟健身场、文化公园等，形成多级公共文化设施网络，并积极组织开展各类文化活动。

9. 基础公益类标准

公益性岗位要求条件：

（一）城镇零就业家庭成员：指城镇居民家庭中，在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于登记失业状态，且家庭无经营性、投资性收入。被认定的零就业家庭中有1人稳定就业6个月以上或无正当理由不接受就业援助服务的，不再作为零就业家庭对待。

（二）大龄失业人员：指在申请认定时女性年满40周岁、男性年满50周岁及以上的登记失业人员。

（三）连续失业半年以上的登记失业人员：指自领取《就业失业登记证》之日起，连续失业满半年以上且在失业期间无用工单位缴纳社会保险记录。

（四）困难家庭中就业困难的高校毕业生：指享受城乡居民最低生活保障待遇的家庭中毕业两年内仍未实现就业并进行失业登记的普通高等学校毕业生。

（五）就业困难的被征地农民：指因政府统一征收农村集体土地而致其失去土地或征地后家庭人均耕地不足0.3亩。申请人需提供县级以上国土资源部门的土地征用证明及村委会或乡镇（街道）关于征用土地的情况说明等材料。

（六）登记失业的城镇复员转业军人：指退出现役未纳入政府安置计划或就业转失业，并登记失业的城镇复员转业军人。

（七）登记失业的需要抚养未成年人的单亲家庭成员：指持有离婚或丧偶证明，单独作为未成年子女法定监护人，独立抚养未成年子女上学读书，且登记失业的父亲或母亲。

（八）登记失业的县级以上劳动模范、军烈属：劳动模范持能证明其劳动模范身份的有关证件或文件；军属指现役军人家属（子女、配偶或父母）；烈属指因公牺牲的军人家属（子女、配偶或父母），需持县级人民政府民政部门出具的有关证明。

（九）其他符合国家和省规定的就业困难人员。失业的残疾人员：指持有民政部门核发的《中华人民共和国残疾人证》，且进行了失业登记未实现就业或就业转失业的人员。

公益性岗位的待遇：

事业单位与实行聘用制的人员应签订劳动合同。法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定;未作规定的，依《劳动合同法》有关规定执行。公益性岗位就业人员可获得劳动保障部门按月提供的岗位补贴，额度为最低工资标准的70%。

就业困难群体的就业问题的解决实际上解决一个基本的生活保障。所以收入不高，但会严格执行当地的最低工资标准。他们实际上还有一种待遇，也可称为潜在的收入。就是国家为他们缴纳社会保险给予补贴，即这笔本该个人出的那部分钱，给予不超过应缴额度2/3的补贴。多数人可获得三年的补贴。

10. 公益基础设施项目都是什么意思

乡村公共设施指由人民政府、村民委员会、乡镇企业及其他企业事业单位、社会组织建设的用于乡村社会公众使用的或享用的公共服务设施。比如乡村文化教育设施、乡村医疗卫生防疫设施、乡村文艺娱乐设施、乡村体育设施、乡村社会福利与保障设施、乡村社会福利与保障设施、乡村商业金融服务设施、乡村行政管理与社会服务设施等。也就是为乡村人口和社会服务的公共建筑设施。公益事业即直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。

11. 公益设施指什么

公共设施,是构成社会必不可少的设施,例如:公共厕所,护栏,邮桶,变压器,路灯等.公益设施,是人们日常需要外的,不是必要的设施.例如:健身器械,草坪等